伊達西根堰土地改良区について

「土地改良区とは？」

　土地改良区は、土地改良法の規定に基づき都道府県知事の認可により設立される公法人です。

　土地改良区の多くは、土地改良事業により整備された施設の維持管理を行っています。全国４０万ｋｍに及ぶ水路等のネットワークによって農村の健全な水循環を形成し、農地を潤すことにより、安全で安心な 「食」と「農」の基盤づくりを担うとともに、これが国民共有の財産である美しい農村の基礎ともなっています。

　土地改良区は、農業に必要な用水を確保するための水源の確保や、用水路の整備・管理、農地や地域の雨水、集落からの排水等を排除するための排水路の整備・管理を行うとともに、水田や畑の整備等を行っています。

水土里ネット（みどりねっと）は、土地改良区の愛称です。

１．概　要

名　称：伊達西根堰土地改良区（だてにしねせき　とちかいりょうく）

代表者：理事長　佐久間　利信

設立年月日：昭和26年11月10日　許可番号　福第２６号

組　織：総代：46名、理事：8名、監事：3名、職員：7名（事務局長1名、主事他3名、水路監守員3名）

関係市町：福島市、伊達市、桑折町、国見町

組合員数：2,368人（令和５年度）

受益面積：1,231.8ha （水田 1,023.6ha　畑208.3ha）（令和５年度）

２．地　域

３．沿革・設立

１）元和４年（1618年）

　　　米沢藩主上杉景勝家臣四郡役佐藤新右衛門家忠により開さく(13.3km)同年暮完成。

　　　（下堰･したせき）

２）寛永元年（1624年）

　　　米沢藩主上杉定勝家臣代官古河善兵衛重吉、四郡役佐藤新右衛門家忠により開さく(29km）。

　　　（上堰･うわせき）寛永9年完成

３）明治28年10月14日

　　　伊達郡上下堰用水路普通水利組合を設置し、管理者は伊達郡桑折町長。

 ４）昭和 4年 3月31日

　　　伊達郡上下堰用水路普通水利組合を伊達西根堰普通水利組合に改称。

５）昭和26年11月10日

　　　土地改良法制度により組織変更、伊達西根堰土地改良区と改称。初代理事長に半沢金兵衛就任。

４．組　織

５．施　設

県営事業実施一覧

伊達西根堰改修竣功記念

　信達平野１３００余町歩の美田の生命の用水は、３６５年前（元和４年）当時の西根郷３３ヶ村を預かる四郡役の一人、桑折村の佐藤新右衛門家忠等により開削された西根下堤と、３５９年前（寛永元年）当時の郡代古河善兵衛重吉等により開削された西根上堰の両用水路のお陰である。この上堰用水路も年を経るに従い老朽化が甚だしく、勾配の不規則等により分水の不均衡を生じ、下流部では実に９日に一回という予想外の番水制のため、筆舌に尽し難い苦労を重ねて来た。この現状を打開するため、用水の絶対量の不足を地区の中央を横断する産ケ沢川に求め、桑折町南半田藤倉地内に貯水量９０５０００立方米のコンクリートダムを築造し、地域の北半分に対しての補給水源とし、また上堰用水路２６０００米の改修及び老朽化した上堰頭首工を改築して、用水配分の円滑化を図り農業生産基盤を整備し、農業経営の安定と向上に寄与せんとする目的で県及び国に陳情、昭和３５年４月県営かんがい排水事業西根堰地区として工事に着手、藤倉ダムは昭和４１年３月、６年の歳月と工事費４億３千９百万円を投じて完成、全体事業も１０年の歳月と事業費９億６千２百万円余をもつて見事完工し、近代的な用水路として生まれ変わったのである。

　次いで昭和４４年下堰用水路の改修を企図し県並びに国に陳情、昭和４８年４月県営かんがい排水事業西根下堰地区として工事に着手、下堰頭首工の改修工事は昭和５５年３月、工事費２億１千万円余をかけて完成、全体事業も昭和５７年３月、８年の歳月と事業費１２億１千万円余で、用水路１１４００米排水路４０００米の完成をみたものである。

　これ偏に国、県各関係機関のご指導ご援助と土地改良区の役・職員総代並びに組合員各位の一致団結の賜ものであり、かつ工事施工業者の献身的なご協力により完工したものであって、種々ご労苦を賜わった多くの方々に深甚なる感謝の意を表し、この２大県営事業によって造成された諸施設を後世への遺産とし、本地域の益々の繁栄を心から祈念して、先覚者の鎮座ましますこの西根神社の境内に記念碑を建立するものである。

　昭和５８年１０月

　　伊達西根堰土地改良区理事長         石幡　吉左工門

伊達西根堰土地改良区の概要

１．立地条件

　本地域は、福島県中通り北端部に位置し、阿武隈川左岸に展開する平野部で、福島市・伊達市の一部、伊達郡桑折町及び国見町にまたがり、東西１５㎞、南北２０～４０㎞に広がる水田・畑１，３８１haがその地域である。

　北西部を東北新幹線・東北本線及び東北自動車道が走り、鉄道と平行に国道４号線が地域を縦断し、これより分岐する県道・市町道及び広域農道が交差し、交通は極めて至便である。また東北中央自動車道（相馬福島道路）として、常磐自動車道と東北自動車道を結ぶ約４５㎞の自動車専用道路（無料）が建設され、桑折町にジャンクションが完成したため高速交通体系が一層強化されることとなる。

　気象は、西北部に奥羽山脈、東部に阿武隈山地が夫々縦走し、この２大山脈に挟まれ福島盆地の北部に位置しているため、やや内陸性気象を示す。平均気温２０．４℃、年間平均降水量は１，１６４m/mである。

　用水については、水源を阿武隈川水系１級河川摺上(すりかみ)川に求め、西根上堰(にしねうわせき)・下堰(したせき)頭首工より取水し、上堰水路２６㎞・下堰水路１２㎞により導水かんがいされている。また、地区西北部山間部からの流水を集めた１級河川産ケ沢(うぶがさわ)川上流に藤倉ダム（貯水量９０５，０００m3）を築造し、用水の確保と用水配分の円滑化を図り、農業経営の安定と向上に寄与している。

　平成１７年９月には、摺上川上流に洪水調節、かんがい・上水道・工業用水、水力発電等を目的とした国土交通省による多目的ダム「摺上川ダム（貯水量１億５，３００万m3）」が完成し、用水の安定した取水が可能となった。

２．営農等の状況

　本地域は２市２町にまたがる都市近郊の平地農村地帯であり、水稲と果樹、野菜の複合経営が主となっている。特に果樹はモモ、リンゴを始め多様な品種が生産され、また柿を加工した「あんぽ柿」が特産となっている。

　しかし、一部には法人化の取り組みもあるが、１戸当たりの経営規模は小さく農地の集積は進まない現状にあり、兼業化の進行や後継者不足のため高齢者や婦人への依存、一部の専業農家に作業委託・農地の貸付が増加する傾向がある。また耕作放棄地の増加が懸念されている。

３．西根堰の沿革

（１）西根堰の歴史

 　 西根堰の起源は古く、今を去る４００余年前の元和４年（１６１８年）３月、当時の領主上杉景勝侯が工事に着手し、同年暮に幅員１．８ｍ延長１４，０００ｍ余の水路を完成した。これが現在の下堰用水路である。

　これより後年、寛永元年（１６２４年）３月、上杉定勝侯が工事に着手し、寛永９年に幅員３．６ｍ延長２９，２００ｍの水路を完成した。これが現在の上堰用水路である。

　県営かんがい排水事業西根地区（昭和３５年～昭和４５年）で、この上堰用水路を改修し、一級河川産ケ沢川の上流には藤倉ダムを築造した。それ以前は、実に９日に１回という予想外の番水制をとっていたという。また、下堰用水路は県営かんがい排水事業西根下堰地区（昭和４８年～５７年）により施設の改修及びコンクリート水路に整備し、安定した施設の維持管理が可能となった。

４．土地改良区の概要　（面積・組合員数等は、令和５年３月現在）

（１）事務所所在　福島県伊達郡桑折町字西段１９番地

（２）設立年度　　昭和２６年１１月１０日　許可番号　福第２６号

（３）地区面積　　１，２３９ha　（田１，０２７ha、畑２１２ha）

（４）組合員数　　２，３９６名

（５）総代数　　　４６名

（６）役員数　　　１１名　（理事８名　　監事３名）

（７）職員数　　　　７名　（職員４名　水路監守員３名）

（８）土地改良区の沿革

１）元和　４年（1618年）米沢藩主上杉景勝家臣四郡役佐藤新右衛門家忠により開さく(13.3km)同年暮完成

（下堰･したせき）

２）寛永　元年（1624年） 米沢藩主上杉定勝家臣代官古河善兵衛重吉、四郡役佐藤新右衛門家忠により開さく(29km）寛永9年完成。（上堰･うわせき）

３）弘化　４年（1847年） 前年秋の洪水により摺上川の川底が下がり取水口を300ｍ上流に移し、隧道により通水した。これを弘化の新廊下という

４）明治14年（1881年） 堅刈の難所の隧道工事を実施。これを明治の新廊下という

５）明治20年 1月　　　  堰開さく者古河善兵衛重吉、佐藤新右衛門家忠の偉業をたたえ西根神社創立

６）明治28年10月14日　 伊達郡上下堰用水路普通水利組合を設置し、管理者は伊達郡桑折町長

７）昭和元年　　　　　  県営農業水利改良事業伊達郡上下堰地区水門改築実施　※西根上堰取入口の改修

８）昭和 4年 3月31日　　伊達郡上下堰用水路普通水利組合を伊達西根堰普通水利組合に改称

９）昭和26年11月10日　土地改良法制度により組織変更、伊達西根堰土地改良区と改称。初代理事長に半沢金兵衛就任

10）昭和35年 4月　　　 県営かんがい排水事業西根堰地区実施、藤倉建設工事に着手

11）昭和37年 7月　　　 県営かんがい排水事業西根堰地区　幹線用水路工事に着手

12）昭和41年 3月　　　 県営かんがい排水事業西根堰地区　藤倉ダム完成

13）昭和45年 3月　　　 県営かんがい排水事業西根堰地区全体工事完成

14）昭和46年11月 1日　 伊達町岡堰土地改良区と合併

15）昭和47年 8月11日　 ２代目理事長石幡吉左ェ門選任

16）昭和48年10月　　　 県営かんがい排水事業西根下堰地区業実施、下堰幹線用水路改修工事に着手

17）昭和49年 5月29日　 全国土地改良事業団体連合会より全国優秀土地改良区として金賞受賞

18）昭和57年 3月　    　 県営かんがい排水事業西根下堰地区　全体工事完成

19）平成 2年 2月24日　  ３代目理事長氏家武兵衛選任

20）平成 7年 3月24日　   全国優秀土地改良区として農林水産大臣表彰受賞

21）平成10年 4月 1日 　 ４代目理事長亀岡義彦選任

22）平成16年 2月24日　 ５代目理事長賀藤貞（かとう ただし）選任

23）平成17年 9月25日     「摺上川ダム」完成、総貯水量153百万m3

24）平成22年11月27日      社団法人土木学会選奨土木遺産に認定

25）平成24年 4月  　      　県営水利施設整備事業（基幹水利施設保全型）西根堰地区着工（事業費360,000千円）

26）平成28年 2月24日       ６代目理事長佐藤秀雄選任

27）平成30年11月16日　  西根堰開削４００年記念式典を開催

28）令和４年 3月24日　　全国土地改良事業団体連合会より21世紀土地改良区創造運動表彰

29）令和４年 3月30日　    県営水利施設整備事業 事業完了（事業費574,500千円）

30）令和６年 2月24日       ７代目理事長佐久間利信選任

現在に至る

５．主要工事

　１）県営かんがい排水事業　西根堰地区

　　　総事業費　９６２，５５０千円　（ダム事業費４０１百万円）

　　　工　　期　昭和３４年～４４年度

　　　主要工事　水路工 L=２１km（一部隧道工）、ダム１ヶ所、頭首工２ヶ所

　２）県営かんがい排水事業　西根下堰地区

　　　総事業費　１，２０６，８０３千円

　　　工　　期　昭和４８年～５６年度

　　　主要工事　水路工 L=１１．８km（一部暗渠工）、頭首工１ヶ所

　３）県営老朽溜池等整備事業　青木地区

　　　総事業費　３７，０８８千円

　　　工　　期　昭和６１年～平成元年度

　　　主要工事　堤体工 L=110m　余水吐工１ヶ所

　４）新農業水利システム保全対策事業　西根堰地区

　　　総事業費　５６，０００千円

      工　　期　平成２１年～平成２４年度

　　　主要工事　排水門（八幡・国重・伊達崎かんぱい）電動化工事、分水工取替工事、藤倉ダム遠方監視施設整備

　５）県営水利施設整備事業（基幹水利施設保全型）伊達西根堰地区

　　　総事業費　５７４，５００千円　

      工　　期　平成２４年～令和３年度

　　　主要工事　藤倉ダム　　ゲート設備更新・補修、電気設備更新外

　　　　　　　　上堰頭首工　コンクリート構造物の断面修復・補修　ゲート設備更新、電気設備更新外

　　　　　　　　芝堤頭首工　コンクリート構造物の断面修復・補修　ゲート設備補修、電気設備更新外

　　　　　　　　上堰幹線用水路　隧道補修､開水路(流水部に限った補修)　余水吐ゲート補修

６．維持管理事業の実施計画

　現在、維持管理事業として、土地改良区では、土地改良区施設維持管理適正化事業を昭和５２年度より実施しており今後も計画的に継続して行く。なお、平成２７年度には藤倉ダムの地震計設置及び観測データの監視施設を整備し、重要施設であるダムの緊急時への対策を講じている。

　また、県営水利施設整備事業（基幹水利施設保全型）伊達西根堰地区（幹幹水利ストックマネジメント事業）は平成２４年度着工、平成２６年度より水路補修工事に着工しているが、事業期間が延長となり令和３年度事業完了となった。

　今後事業実施を予定している西根下堰地区については、工事期間は流動的であるため、土地改良区施設維持管理適正化事業等により適正な施設の補修・更新を実施している。

７．主要施設

施　設　名　　種　類　　　　　　　　　規　　　模 　　　　　　　造成主体　造成年度

藤倉ダム　 直線重力式 　H=36.5m　L=76.0m　Wv=905千m3　　　　　県　　　  S40

　　　　　　　　　　　  満水面積 7.50ha　最大取水量 0.971m3 /s

上堰頭首工　固定堰　　 H=2.0m 　L=21.55m 　最大取水量 3.697m3/s　  県　　　S40

下堰頭首工　固定堰　　 H=4.5m 　L=68.0m　最大取水量 1.53m3/s　　    県　　　S55

芝堤頭首工　可動堰　　 H=0.85m　L=12.5m　最大取水量 3.00m3/s　 　 県　　　 S43

上堰水路　　用水路　　 H=1.4m　 W=3.5m～0.5m　L=26,430m　　　　  県　　　S44

下堰水路　　用水路　　 H=1.4～0.74m W=2.5m～1.45m　L=12,156m　    県　　　S55

８．維持管理の状況

　土地改良区が管理する施設を良好な状態で使用するため、適正な維持管理として、水路及び頭首工は毎日巡視を行い施設の点検及びゴミの除去等により環境の保全に努めている。

　また毎年、幹線用水路の土砂浚渫・除草作業及び各種施設の点検を直営及び請負工事により実施し、更に、電機・観測機器の点検等を委託により実施している。また、定期的な水質検査の実施により農業用水の水質維持に努めている。

１）維持管理事業

下記について、毎年計画的に事業を実施し、施設の維持を行っている。

６月中旬用水路、ダム除草作業

９月中旬用水路・頭首工除草作業

２月中旬用水路土砂浚渫工事 

通年水路漏水補修工事、分水工補修・取替工事、観測機器点検、水路漂着物処理、その他維持管理業務

２）水質検査

　土地改良区では、安全な農業用水の確保と環境保全を目的として毎年８月２３日を基準日として、上堰４箇所、下堰３箇所の水質検査を実施している。

３）今後の課題

①施設管理　　　　

　施設造成より数十年が経過し、各施設は耐用年数を向かえようとしており、計画的な施設の保全・更新を行っているが、経費の増大によりすべての施設に対応はすることは不可能である。

　平成１８年度より、農業用施設の超寿命化に向け「新たな管理システムの構築」により、施設台帳を整備し、施設診断・機能評価及び予防保全更新計画を作成する取組を行っている。

　長寿命化及び更新事業は不可欠であり、土地改良施設維持管理施設適正化事業により施設の維持管理に努めているが、管理省力化対策も併せて新農業水利システム保全対策事業（平成２１～２４年度実施）や基幹水利施設ストックマネジメント事業による機能保全計画策定を実施している。なお、保全計画に基づき水利施設整備事業（基幹水利施設保全型）伊達西根堰地区（平成２４～令和年３年度）を実施し、施設の長寿命化を図ることとしている。

②施設の保全対策

　近年、施設の管理において安全対策と環境保全対策が重要視されている。本区においても施設周辺の除草や土砂浚渫を実施しているが、経費の増大が負担となっている。

　そのため、経費の削減も目的となるが、２１世紀土地改良区創造運動の趣旨である、「土地改良区が果たしてきた役割、機能を改めて見直すとともに、多面的機能の確保など国民が期待する新たな役割に対し、どのように土地改良区が取り組んで行くか、地域の人たちとみんなで考えることを提案する」ことは、今後の土地改良区運営にとって必要不可欠と考える。

　周辺住民との連携により、周辺環境保全そして安全対策の運動を推進して行かなければならない。

③土地改良区２１世紀創造運動の取組 　　～地域と一体となった施設管理を目指して～

　本区の管理する西根堰用水路は、４００年の歴史があり、地域農業を始め生活に密着した重要な施設である。そのため、地域の小学校では学習の一環として学校が主体となり施設の見学を実施しています。

　水土里ネットとして、施設の見学や体験学習への協力を行ってきました。農村の子どもであっても農業への理解が不足する時代であり水土里ネットの果たす役割の重要性を再認識し、施設見学等の支援を行っています。

　今後、地域との連携を図った施設の維持管理を行うため、西根堰の歴史そして実際の施設をとおして、子どもから大人まで一体となった取組を目指して行きます。

９．その他の取り組み

　西根堰は、平成２２年度に公募候補推薦により、日本土木学会の選奨土木遺産に認定されました。

　西根堰は「近世初頭の農業土木技術の系譜を残し、地元住民の情熱に支えられ、現在地域学習に利活用されている貴重な農業土木施設群である。」ことが認められました。

　現在、地域の学習、小学校の見学学習や、施設見学及び体験学習にも利用されています。（水土里を育む普及促進事業による）